Готовится проект Правил землепользования и застройки населенных пунктов Омсукчанского городского округа

1. Общие положения

1.1. Комиссия подготовке проекта Правил по землепользованию и за-стройке населенных пунктов муниципального образования «Омсукчанский городской округ» (далее — комиссия) создается постановлением главы адми-нистрации Омсукчанского городского округа (далее администрации ОГО) для создания, последовательного совершенствования и обеспечения эффек-тивного функционирования системы регулирования землепользования и за-стройки на территории МО «Омсукчанский городской округ».

1.2. Правовое регулирование деятельности комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным и Земельным кодексами РФ, иными федеральными зако-нами, Законами Магаданской области, Уставом муниципального образования "Омсукчанский городской округ" и настоящим Положением.

1.3. Деятельность комиссии основывается на принципах: законности, обоснованности, равноправия, гласности, уважительного отношения к обще-ственному мнению и сложившимся традициям, прозрачности деятельности комиссии.

2. Состав комиссии

2.1. Комиссия создается на основании постановления главы админист-рации ОГО, которым утверждается ее состав и является постоянно дейст-вующим органом.

2.2. Председателем комиссии является один из заместителей главы ад-министрации ОГО. Председатель комиссии возглавляет и координирует ра-боту комиссии, а также осуществляет следующие полномочия:

- утверждает заключение о результатах публичных слушаний;

- распределяет обязанности между членами комиссии;

- утверждает регламент работы комиссии;

- ведет заседания комиссии и подписывает протоколы заседаний;

- обеспечивает обобщение внесенных на заседании комиссии замечаний,

предложений и дополнений с целью внесения их в протокол, подписывает протокол заседания комиссии;

- снимает с обсуждения вопросы, не касающиеся повестки дня заседания комиссии, а также замечания, предложения и дополнения, с которыми не оз-накомлены члены комиссии;

- дает поручения членам комиссии для доработки (подготовки) докумен-тов (материалов).

2.3. Заместителем председателя комиссии является начальник отдела ар-хитектуры, градостроительства и дорожного хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства (далее начальник ОАГиДХ УЖКХиГ) администрации ОГО. В случае отсутствия председателя комиссии (отпуск, болезнь, командировка и др. уважительные причины) его обязанно-сти исполняет начальник ОАГиДХ УЖКХиГ.

В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители:

- собрания представителей ОГО;

- ОАГиДХ УЖКХиГ администрации ОГО;

- комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации ОГО;

- управления культуры, спорта и молодежной политики администрации ОГО.

В состав комиссии могут включаться представители:

- органов государственной власти ОГО Магаданской области;

- научных, строительных и проектных организаций;

- общественных объединений.

2.4. Председатель комиссии и члены комиссии осуществляют следую-щие полномочия:

- лично участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов на заседа-ниях комиссии и голосовании;

- высказывают замечания, предложения и дополнения по вопросам, рас-сматриваемым на заседаниях комиссии, в письменном или устном виде;

- высказывают особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседа-ниях комиссии, с обязательным внесением его в протокол заседания;

- по поручению председательствующего на заседании комиссии готовят заключения по вопросам, находящимся в компетенции комиссии.

2.5. Секретарем комиссии является ведущий специалист ОАГиДХ УЖКХиГ администрации ОГО. В случае отсутствия секретаря комиссии (от-пуск, болезнь, командировка и др. уважительные причины) его обязанности исполняет другой сотрудник ОАГиДХ УЖКХиГ администрации ОГО, назна-ченный председателем комиссии. Секретарь комиссии осуществляет сле-дующие полномочия:

- формирует повестку заседания комиссии по поручению председателя комиссии;

- обеспечивает членов комиссии рабочими документами и материалами по обсуждаемым вопросам;

- ведет делопроизводство;

- информирует членов комиссии о повестке заседания;

- оформляет протокол заседания комиссии (протокол подписывается секретарем комиссии и утверждается председателем комиссии);

- оформляет заключения о результатах публичных слушаний.

3. Основные задачи комиссии

Комиссия выполняет следующие основные задачи:

3.1. Организует проведение публичных слушаний в порядке, установ-ленном статьей 31 Градостроительного Кодекса РФ (далее ГК РФ).

3.2. Рассматривает вопросы о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капи-тального строительства в порядке, установленном статьей 39 ГК РФ.

3.3. Рассматривает вопросы о предоставлении разрешений на отклоне-ние от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в порядке, установленном ст.40 ГК РФ.

3.4. Готовит заключения содержащие рекомендации главе администра-ции ОГО о внесении изменений в Правила или об отклонении предложения о внесении изменений в порядке, установленном статьей 33 ГК РФ.

4. Порядок работы комиссии

4.1. Заседание комиссии является правомочным при участии в нем более половины членов комиссии.

4.2. Периодичность проведения заседаний комиссии определяется пред-седателем комиссии по мере возникающей необходимости.

4.3. Заседания комиссии ведет председатель комиссии или заместитель председателя комиссии по решению председателя комиссии.

4.4. Подготовку заседаний комиссии обеспечивает секретарь комиссии.

4.5. Повестка дня заседания комиссии формируется секретарем на осно-вании заявлений (предложений), поступивших в комиссию, и предложений членов комиссии.

4.6. Повестка дня заседания комиссии должна содержать перечень во-просов, подлежащих рассмотрению, время и место проведения заседания. К повестке дня заседания комиссии прилагаются проекты документов и обос-новывающие материалы, подлежащие рассмотрению.

4.7. Повестка дня заседания комиссии утверждается председателем ко-миссии и рассылается членам комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до дня заседания комиссии.

4.8. Дополнительные вопросы включаются в повестку дня заседания ко-миссии по предложению председателя или членов комиссии путем проведе-ния голосования на заседании комиссии. Дополнительный вопрос считается включенным в повестку дня заседания комиссии, если за его включение про-голосовало более половины членов комиссии, присутствующих на заседании.

4.9. Комиссия принимает решения по рассматриваемым вопросам путем открытого голосования большинством голосов членов комиссии, участвую-щих в заседании. При равенстве голосов "за" и "против" голос председателя комиссии (или председательствующего на заседании) является решающим.

4.10 Итоги каждого заседания комиссии в трехдневный срок оформля-ются протоколом, который подписывается председателем комиссии (предсе-дательствующим на заседании комиссии) и присутствующими членами ко-миссии. К протоколу могут прилагаться копии материалов по теме заседания комиссии.

4.11. Информация о работе комиссии является открытой для всех заин-тересованных лиц.

Согласно принятого Порядка направление предложений заинтересован-ных лиц в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и за-стройки населенных пунктов Омсукчанского ГО осуществляются:

1. В течение срока проведения работ по подготовке проекта Правил земле-пользования и застройки населенных пунктов Омсукчанского городского округа. Предложения могут быть представлены как в устной, письменной форме, так и в электронном виде.

2. В устной форме предложения принимаются от заинтересованных лиц на публичных слушаниях.

3. В письменном обращении заинтересованные физические лица в обяза-тельном порядке указывают фамилию, имя, отчество, почтовый адрес. Из-лагается суть предложений и ставится личная подпись и дата. Неразбор-чиво написанные, не подписанные предложения, а также предложения, не имеющие отношения к подготовке проекта Правил землепользования и застройки ОГО, Комиссией не рассматриваются.

4. Иные заинтересованные лица направляют свои предложения на фирмен-ных бланках. Направляемые предложения должные иметь подпись, дату, расшифровку подписи, указание точного адреса, контактный телефон.

5. Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки ОГО в течение тридцати дней со дня поступления предложений осущест-вляет подготовку решения, в котором содержатся рекомендации о приня-тии или об отклонении поступивших предложений с указанием причин отклонения и направляет это решение разработчикам проекта.

В соответствие с утвержденным Положением подготовка проекта Пра-вил землепользования и застройки населенных пунктов муниципального об-разования «Омсукчанский городской округ» осуществляется с принятым По-рядком подготовки Правил землепользования и застройки ОГО.

5. Общие положения

5.1. Настоящий Порядок подготовки проекта Правил землепользования и застройки населенных пунктов муниципального образования «Омсукчан-ский городской округ» (далее проект Правил землепользования и застройки) определяет организацию и последовательность работ по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в соответствии со статьей 31 Градо-строительного кодекса Российской Федерации.

5.2. Подготовка проекта Правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям городского округа, а также к частям территорий городского округа с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий городского округа.

5.3. Подготовка проекта Правил землепользования и застройки осуще-ствляется с учетом положений о территориальном планировании, содержа-щихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

5.4. Применительно к части территории поселения или городского ок-руга подготовка проекта Правил землепользования и застройки может осу-ществляться при отсутствии генерального плана поселения или генерального плана городского округа.

6. Порядок подготовки Правил землепользования и застройки

6.1. Решение о подготовке проекта Правил землепользования и за-стройки принимается главой администрации Омсукчанского городского ок-руга с установлением этапов градостроительного зонирования применитель-но ко всем территориям городского округа или межселенной территории, ли-бо к различным частям территорий городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям тер-риторий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения ра-бот по подготовке Правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

6.2. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта Правил землепользования и застройки Главой администрации Омсукчанского город-ского округа (далее главой администрации ОГО) утверждается состав и по-рядок деятельности комиссии по подготовке проекта Правил землепользова-ния и застройки населенных пунктов МО «Омсукчанского городского окру-га» (далее — комиссия).

6.3. Глава администрации ОГО не позднее, чем по истечении десяти дней от даты принятия решения о подготовке проекта Правил землепользо-вания и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии тако-го решения в порядке, установленном для официального опубликования му-ниципальных правовых актов, иной информации. Сообщение о принятии решения размещается на сайте муниципального образования в сети Интернет (www.omsukchan-adm.ru), а также может быть опубликовано в газете «Ом-сукчанские вести».

6.4. В сообщении о принятии решения о подготовке проекта Правил землепользования и застройки указываются:

1) состав и порядок деятельности комиссии;

2) последовательность градостроительного зонирования Омсукчанского ГО;

3) порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта Правил земле-пользования и застройки;

4) порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта Правил землепользования и застройки;

5) иные вопросы организации работ.

6.5. Специалист отдела архитектуры, градостроительства и дорожного хозяйства Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроитель-ства администрации ОГО (далее – специалист ОАГиДХ) осуществляет про-верку проекта Правил землепользования и застройки, представленного ко-миссией на соответствие требованиям технических регламентов, генераль-ному плану, схеме территориального планирования Омсукчанского ГО.

6.6. По результатам проверки, указанной в пункте 2.5 настоящего раз-дела, специалист ОАГиДХ направляет проект Правил землепользования и за-стройки Главе администрации ОГО или в случае обнаружения его несоответ-ствия требованиям и документам, указанным в пункте 2.5 настоящего разде-ла, в комиссию на доработку.

6.7. По результатам проверки или доработки Глава администрации ОГО передает проект Правил землепользования и застройки Главе Омсук-чанского городского округа, который проект Правил землепользования и за-стройки принимает решение о проведении публичных слушаний.

7. Организация публичных слушаний

7.1. Проект Правил землепользования и застройки до его утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, в связи с чем распоряжением Главы Омсукчанского городского округа от 01.11.2016 года № 9-гр назначено проведение публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки населенных пунктов муниципального образо-вания «Омсукчанский городской округ» на 18-00 часов 05.12.2016 года в по-мещении актового зала администрации Омсукчанского городского округа (п.Омсукачн, ул. Ленина, 19).

7.2. В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жиз-недеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, публичные слушания про-водятся с участием граждан, постоянно проживающих на территории, при-менительно к которой осуществляется подготовка проекта Правил земле-пользования и застройки, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией та-ких проектов.

7.3. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и за-стройки проводятся комиссией по подготовке проекта Правил землепользо-вания и застройки Омсукчанского ГО.

7.4. Глава ОГО при получении проекта Правил землепользования и за-стройки, прошедшего соответствующую проверку, принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее, чем десять дней со дня получения проекта.

7.5. В соответствие с п. 14 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ в случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории поселения или городского округа публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием право-обладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительст-ва, находящихся в границах указанной части территории поселения или го-родского округа. В случае подготовки изменений в правила землепользова-ния и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градо-строительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слуша-ний не может быть более чем один месяц.

7.6. В случае, если внесение изменений в проект Правил землепользо-вания и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению из-менений в проект Правил землепользования и застройки проводятся в грани-цах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. Комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и за-стройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообла-дателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участ-ках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правооб-ладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми усло-виями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия Главой ОГО ре-шения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении из-менений в проект Правил землепользования и застройки.

7.7. После завершения публичных слушаний по проекту Правил, ко-миссия составляет заключение о результатах публичных слушании и, в слу-чае необходимости, с учетом результатов публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект Правил землепользования и застройки и пред-ставляет указанный проект главе. Обязательными приложениями к проекту Правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слу-шаний и заключение о результатах публичных слушаний.

7.8. Глава администрации ОГО, в течение десяти дней после представ-ления ему проекта Правил землепользования и застройки и указанных в пункте 7.7 обязательных приложений, должен принять решение о направле-нии указанного проекта в Собрание представителей Омсукчанского город-ского округа (далее СПОГО) или об отклонении проекта Правил землеполь-зования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

8. Порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта Правил землепользования и застройки

8.1. С момента опубликования постановления Главы администрации ОГО о подготовке проекта Правил землепользования и застройки в течение срока проведения работ по подготовке проекта Правил, заинтересованные лица вправе направлять в комиссию по подготовке проекта Правил земле-пользования и застройки Омсукчанского ГО предложения по подготовке проекта Правил (далее — предложения).

8.2. Предложения могут быть направлены по электронной почте: e-mail omsadm@rambler.ru; gkhovs@rambler.ru; arhitektoms1@rambler.ru, либо по почте для передачи предложений непосредственно в комиссию по адресу: Магаданская область, пос. Омсукчан, ул. Ленина, д. 13 УЖКХиГ

8.3. Предложения должны быть логично изложены в письменном виде (напечатаны либо написаны разборчивым почерком) за подписью лица, их изложившего, с указанием его полных фамилии, имени, отчества, адреса мес-та регистрации и даты подготовки предложений. Неразборчиво написанные, неподписанные предложения, а также предложения, не имеющие отношения к подготовке проекта Правил, комиссией не рассматриваются.

8.4. Предложения могут содержать любые материалы (как на бумаж-ных, так и магнитных носителях). Предложения, поступившие в комиссию после завершения работ по подготовке проекта правил, не рассматриваются.

8.5. Комиссия не дает ответы на поступившие предложения.

8.6. Предложения (направленные материалы) возврату не подлежат.

8.7. Комиссия вправе вступать в переписку с заинтересованными лица-ми, направившими предложения.

9. Порядок утверждения Правил землепользования и застройки

9.1. Правила землепользования и застройки утверждаются СПОГО. Обязательными приложениями к проекту Правил землепользования и за-стройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.

9.2. СПОГО по результатам рассмотрения проекта Правил землеполь-зования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить Правила землепользования и застройки или направить проект Правил земле-пользования и застройки главе администрации ОГО на доработку в соответ-ствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.

9.3. Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и должны быть размещены на сайте Омсукчанского ГО в сети Интернет (www.omsukchan-adm.ru).

9.4. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об ут-верждении Правил землепользования и застройки в судебном порядке.

9.5. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Магаданской области вправе оспорить решение об утверждении Правил землепользования и застройки в судебном порядке в случае несоответствия Правил землепользования и застройки законодатель-ству Российской Федерации, а также схеме территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования Магаданской области, утвержденным до утверждения Правил землепользования и за-стройки населенных пунктов МО «Омсукчанский городской округ».

10. Порядок внесения изменений в Правила землепользования и застройки.

10.1. Внесение изменений в Правила землепользования и застройки осуществляются в порядке, предусмотренном разделами 2 и 4 Порядка.

10.2. Основаниями для рассмотрения Главой администрации ОГО во-проса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки насе-ленных пунктов МО «Омсукчанский городской округ» являются:

1) несоответствие Правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, схеме территориального планирования, возникшее в ре-зультате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования изменений;

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

10.3. Предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в комиссию направляются:

1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если пра-вила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функциониро-ванию, размещению объектов капитального строительства федерального зна-чения;

2) органами исполнительной власти Магаданской области в случаях, ес-ли Правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функ-ционированию, размещению объектов капитального строительства регио-нального значения;

3) органом местного самоуправления ОГО в случаях, если Правила зем-лепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;

4) органом местного самоуправления ОГО в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территориях поселений;

5) физическими и юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил землепользования и за-стройки земельные участки и объекты капитального строительства не ис-пользуются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

10.4. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложе-ний о внесении изменений в Правила землепользования и застройки осуще-ствляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о вне-сении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе администрации ОГО.

10.5. Глава администрации ОГО с учетом рекомендаций, содержащих-ся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и за-стройки или об отклонении предложения о внесении изменений в данные Правила землепользования и застройки с указанием причин отклонения и на-правляет копию такого решения заявителям.

С момента опубликования настоящего сообщения заинтересованные фи-зические и юридические лица вправе направить свои предложения в комис-сию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки населен-ных пунктов муниципального образования «Омсукчанский городской округ» (далее — Комиссия).

Ваши предложения можно оформить и направить:

- по электронной почте: e-mail omsadm@rambler.ru; gkhovs@rambler.ru; arhitektoms1@rambler.ru;

- в письменной форме на имя Главы администрации Омсукчанского го-родского округа С.П. Кучеренко по адресу: 686410, Магаданская об-ласть, п. Омсукчан, ул. Ленина, 19.

- либо по почте для передачи предложений непосредственно в комиссию по адресу: Магаданская область, пос. Омсукчан, ул. Ленина, д. 13 Ва-нееву Ю.П. (отдел архитектуры, градостроительства и дорожного хо-зяйства Управления ЖКХиГ администрации Омсукчанского ГО).